鸿鑫御隆：以思想解放推进国有企业高质量发展

　　浙江鸿鑫御隆商品经营有限公司认为新一轮国有企业深化改革，必须以思想解放为前提，通过思想解放解决影响国有企业发展质量的认识和体制问题，推进国有企业现代化的进程。

首先，国有企业要成为独立的市场主体。国有的产权属性和国家利益的责任担当，决定了国有企业的政治属性，决定了它与一般企业在组织目标、资产管理方式上存在差异性。但是，社会主义市场经济条件下，在国内市场竞争和国际市场竞争的环境中，国有企业要生存和高质量发展，必须成为独立的市场主体。

国有企业能否真正成为独立的市场主体，取决于能否实现政企分开。政府要在解放思想的基础上，设计出既保持国有企业独立市场主体地位，又能发挥政府应该起的作用的方法。完善所有权与经营权分离的国有资本授权经营体制，是深化国有企业改革的重点所在。目前，一个似乎合理的做法是，国有资产监管机构以“监”为主，从法律上保护国家的利益，国有资本投资运营公司以“管”为主，保证国有资产保值增值，国有企业则具体负责企业运行。

但是，三者之间的权力是不等的、边界是不清的。前两者依次有较强的话语权和评判标准，后者则居于非平等、弱势的地位。要使国有企业真正成为独立的市场主体，必须在三者之间建立规范、平等、清晰的关系，划清权力和责任的边界。一个合理可行的办法是，建立层级之间对称的权力责任关系。

其次，充分发挥国有企业企业家的作用。习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两者之间很好地结合，才能保证在坚持正确的政治方向的同时，按照企业发展的一般规律形成合格的企业家队伍。

要明确划分两类企业家的性质和作用。一类是“企业领导人”，他们由上级政府委派，有“准公务人员”的属性，在国有企业实施党的领导和国有资本保值增值的职能。一类是技术类的管理者，他们具有企业管理的专门知识和能力，负责落实企业的发展战略、发现商机、组织队伍等企业经营的工作。减少有行政级别企业领导者的职数，将更多的企业管理者“去行政化”。国有企业党委书记(董事长)由上级政府派出，其它高级管理人员由职业市场产生。即使是上级委派的企业领导，也要注意其知识结构、工作经历的匹配性，且经过职业市场选择的环节。上级部门对国有企业的检查，不能照搬对行政部门的要求，要充分考虑企业工作的特点制定规则和要求。

最后，浙江心鸿鑫御隆商品经营有限公司认为深化国有企业供给侧结构性改革。通过企业内部劳动人事关系的改革，形成企业内部待遇公平、竞争有序、以绩效决定员工收入和升迁的体制，充分调动员工特别是核心技术人员、管理人员的积极性，为高质量发展创造优质的人力资源基础。在企业内部去行政化。对待实无价值的企业，则在稳妥安置相关人员的前提下进行破产清算或予以关闭。