RCEP为国际经贸治理体系提供新路径

世界正处于百年未有之大变局，科技进步日新月异、发展格局重大调整、大国竞争持续加剧、全球价值链更趋区域化、地缘政 治环境更趋复杂化、全球治理体系加速重构。在这一大变局下，区域全 面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，既符合全球价值链区域化发展的大趋势，也为处于重构之中的国际经贸治理体系提供了一种更加包容和开 放的新路径。

签署RCEP是顺势而为，有利于增强区域产业链和供应链的韧性和安 全性。根据麦肯锡研究，全球价值链区域化正在出现明显回升态势。2000年至2012年间，区域内货物贸易比重从51%降至45%，但是从2013年开始又上升，到2017年已上升到47.7%，这一变化在亚洲和欧盟尤为明显。原因来自两方面。

一方面是以3D打印、人工智能等新技术为代表的市场力量，在深刻重 塑全球化发展模式。全球竞争规则从低成本战略转向创新战略，灵 活 性取代规模成为企业投资布局首要考虑因素，工厂变得更加小而灵活（即“柔性制造”）。这种力量使区域性市场规模变得尤为重要，原先东西方之间的大量外包生产以及由此带来的贸易，在很大程度上被区域内生产和贸易所替代。拥有世界30%人口且经济持续快速增长的东亚市场，无疑将成为全球最 大的消费市场。

另一方面，贸易保护主义以及区域贸易协定中更加严苛的原产地规则，导致区域间产业链呈现出弱化趋势。RCEP的签署，符合当前全球价值链区域化发展的大趋势，将大大降低东亚区域产业链供应链的运营成本，增强地区生产网络的发展韧性，也奠定了全球价值链区域化发展中欧洲、北美、东亚“三足鼎立”格局的制度性基础。

RCEP更多体现了包容性，是发展中国家参与国际经贸规则重构的重要平台。RCEP最 大 限 度兼顾了各方诉求，在追求高标准的同时体现出更多的包容性。首先，RCEP由东盟主 导，而不是由地区大国主 导，体现了东盟在地区经济一 体 化进程中的中心地位，也更多体现了较为包容的东盟方式（如一定程度的灵 活 性和舒 适 度原则）。其次，RCEP体现了较低的排他性。与美墨加贸易协定相比，RCEP在采用区域原产地累积规则时，对很多商品的区域价值成分要求只有40%，远低于美墨加协定，体现了较低的排他性，同时又支持了区域产业链供应链发展。再次，RCEP不仅给予最不发达国家特殊和差别待遇，还专门设置中小企业和经济技术合作两个章节，帮助发展中成员加强能力建设，促 进本地区的包容均衡发展。

RCEP更多体现了开 放性，是支持多边自 由贸易体系发展的重要“垫脚石”。未来，基于RCEP的包容性和开 放性，不排除有更多亚洲国家尤其是发展中国家加入。

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