肯尼亚鞋类仍依赖进口，进口关税变革难以实操

中非贸易研究中.心讯）肯尼亚在宣布对皮革进口征收35%的关税近一年后，由于进口商和当地制造商之间的激烈竞争，财政部尚未实际征收该税。据悉，该关税包含在2018/19年度预算中，并构成东非共同体共同对外关税的一部分。

肯尼亚将鞋类进口关税从25%提高到35%，或每双10美元(以较高者为准)，以努力发展肯尼亚当地皮革业，保护其免受来自廉价进口皮鞋的不公平竞争。但在大型皮鞋进口商游说并申请延期（执行关税变革）一年后，这项强制措施并未生效。

据悉，该关税在2018年6月30日《EAC Gazette Vol. AT1-No. 008》和《EAC/57/2018》法律声明下获得批准，但在2018年12月6日《EAC Gazette Vol. AT 1-No 16》和《EAC/170/2018》法律声明下对其进行了修订，肯尼亚税.务局对此束手无策。

肯尼亚大型皮鞋进口商希望游说并进一步在2019/2020年预算中申请延期执行关税变革。与此同时，肯尼亚当地制革厂和皮革、皮革制品以及鞋类制造商希望关税变革被强制执行。

对此，肯尼亚皮革相关协会秘.书长Beatrice Mwasi表示：“政.府对皮革产品征税却不执行，这是在搞双重标准。”

肯尼亚税.务局（KRA）记录显示，从2018年7月至2019年2月，从皮革制品中征收的税收总额为520万美元。税收包括320万美元的进口税和190万美元的增.值税。在此期间，肯尼亚进口了1,83******千克鞋类。如果维持进口数量，实施35%的关税将会使KRA征收更多的进口税。而在进口量下降的情况下，KRA会见证来自当地鞋类产量增加而导致的增.值税征收额激增。

然而，肯尼亚制造商协会（KAM）的《2019年制造业优先议程报告》显示，肯尼亚政.府、企业和家庭对进口商品/服务的偏好超过了本地生产的商品，这也是肯尼亚鞋业仍然停滞不前的部分原因。该报告还指出，肯尼亚制造商必.须应对竞争加剧的局面，没有政.府的支持，他们无法克服这些挑战。

肯尼亚皮革发展委员会研究、标准和政策负责人Charles Ndung'u表示：“为了减少大量进口，并为当地公司的发展留出空间，引入税收是必要的。我们必.须减少对进口鞋类的依赖，这将使我们的制造商更容易成长”。

他补充表示，虽然中国、印度和土耳其等国家一直是肯尼亚皮革产品进口的主要来源，但从埃塞俄比亚进口的数量继续每年大幅增加。大约十年间，埃塞俄比亚成功建立了一个充满活.力的皮革行业，出口收入从2005年的6700万美元大幅增长到2017年的1.154亿美元。

在肯尼亚，政.府已将皮革部门确定为推动制造业增长的重要因素，制造业是四大议程（Big Four Agenda）的一部分。肯尼亚还采取财政措施，确保通过5000个家庭手工业主在当地充分加工皮革和毛皮，这些工业是为了在当地生产2000万双鞋而建立的。如果这成为现实，到2022年，该行业将从高附加值的皮革、皮革制品和鞋类出口中创造5亿美元的收入。（编选：中非贸易研究中.心)